省绿色食品办朱建湘主任在全国绿办主任会上的发言
2016年7月14日
近两年来，湖南省以全国“三品一标”工作会议和全省农业农村工作会议精神为指导，全面贯彻落实“绿色发展”等五个新发展理念，按照稳定数量、提升品质、提高比重的思路，狠抓人员队伍建设，提高产品认证审核和证后监管工作水平，积极开展宣传和促销，努力提升品牌影响力，全省绿色食品工作呈现稳步发展的新局面。2015年底全省绿色食品1082个，有机农产品144个。今年上半年新获标绿色食品159个，有机食品57个。我们的主要做法是：
一、规范认证审核，严格监管，提升品牌公信力
我们始终坚持规范认证审核是确保绿色食品质量安全的第一关，严格证后监管是树立绿色食品产品公信力的重要保证。在严把认证审核关的基础上，我们从机制创新入手，多种措施并举，全面加强绿色食品证后监管工作。
1、创新机制，推动绿色食品全程监管。在省农委的主持下，我省建立了省绿办与相关职能部门紧密配合，开展从对产地环境、产品质量抽检和农产品质量安全暨绿色食品联合督查的协作机制。2015年，全省共开展了31批次产地环境监督检测和11批次产品基地抽检，抽检样品1019个，做到了认证企业抽检全覆盖。最近，省农委分六个组对全省各市州的绿色食品工作进行了综合检查，内容包括绿色食品工作贯彻落实、监管体系建立与实施以及绿色食品示范基地建设等情况。综合检查完成后，由省农委在全省农业农村工作系统内予以通报。
2、明确分级管理职责，确保企业年检制度落到实处。我们在《湖南省绿色食品企业年度检查工作规范实施办法》中，明确了年检的重点内容和操作措施，并将年检任务下放到市、县工作机构。省绿办每年在年中安排督查组对重点领域、安全风险大的企业进行年检督导检查，切实提高企业年检的有效性。到目前为止已对205家绿色食品企业进行了年检。
3、创造条件，抓好监督抽检。除农业部和部中心下达的抽检计划外，我省还根据自身实际，积极创造条件，安排专项资金，开展专项抽检。今年上半年对全省境内的120家绿色食品企业、8个绿色食品原料基地县及5家有机食品企业的产品进行了监督抽检，有效排查了风险。
4、认真开展市场监察，抓好案件的查处。每年省绿办都以纠正企业超范围用标、超期用标为重点进行标志市场监察。今年上半年对长沙市的家乐福、平和堂、麦德龙等大型商超及卖场开展了绿色食品产品标志使用、包装标识的市场监察工作，抽样产品总数达到203个，并按时按要求全部将抽样产品录入到金农系统的监管系统中。另外，我省每年都要受理检查中发现或群众举报的绿色食品企业问题10多起，在处理中，我们坚持标准，依法依规，确保整改到位。今年上半年我们已完成4例违规案件的处理。
5、加强队伍建设，提升绿色食品工作水平。我们主要抓了两个方面：一是抓机构编制。今年是我省市县农业部门机构改革内设机构和人员调整之年，我省有20多个市县的绿办由原来与其他机构合署办公改为机构单列，全省绿办机构更加健全。二是加大培训力度。根据全省绿色食品工作机构人员变动较大的实际，今年上半年省绿办加大了培训力度，已举办7期培训班。培训检查员510人次，平均每县有2-3名检查员，培训内检员639人次；我们还举办了《湖南绿色食品网》上线培训班，共有100名来自全省绿色有机食品生产企业和部分市县绿办的学员参加。
二、加强宣传推介，搭建平台，提升品牌影响力
我们认为加强宣传可以帮助绿色食品企业、商场、超市等生产经营主体和消费者树立正确导向，扩大绿色食品影响；抓市场，促销售，提效益，带动绿色食品产业做大做强是我们的工作目标。为此，从去年开始省绿办明确二名干部专职负责宣传工作，责成省绿色食品发展中心和省绿色食品展示销售中心开展绿色食品市场推介与产品促销工作。
1、公益宣传与企业品牌宣传相结合，提高绿色、有机农产品在消费者心中的认知度。一是今年我们下发了《关于认真做好全省绿色食品宣传工作的通知》和《关于做好湖南绿色食品网宣传推介的通知》等两个文件，对全省的宣传工作提出了要求，进行了统一布置。二是省绿办与省级电视、报刊等新闻单位合作，各地市也根据本地实际开展宣传活动，对我省绿色食品工作情况和企业品牌进行了大量宣传报道，在全省营造了支持发展绿色食品的良好氛围。三是支持企业进行品牌宣传。今年省绿办印制了《湖南绿色食品巡礼》，对我省40个绿色食品示范企业的品牌进行统一宣传。同时，还要求生产企业除宣传自己的企业品牌文化外，还要突出绿色食品或有机食品的公共品牌，进一步树立绿色食品和农业系统有机食品的品牌形象。
2、构建“互联网+绿色食品”营销平台。除积极组织企业参加中国绿色食品博览会和中国国际有机食品博览会外，省绿办今年拿出100万元资金用于绿色食品网络营销平台的建设和宣传推介。先后注册了“湖南绿色食品”微信公众号、搭建“湖南绿色食品”微商城；与中国惠农网合作，创办省级公共信息及产品交易平台——《湖南绿色食品网》，今年4月已正式上线启动运营，目前已有40 多家企业上线交易；与湖南君士移动互联高新技术有限公司共同签署了“湖南无公害绿色食品网上超市”项目合作协议，搭建掌上“无公害绿色食品超市”网络平台。
三、通过示范带动，打造品牌，做大做强绿色食品产业
今年，我省以各个细分行业的绿色有机食品龙头企业为基础，创建了40家湖南省绿色有机食品示范基地，对这些示范企业在资金政策上进行倾斜，进行统一挂牌，统一宣传，为企业拓宽销售渠道，为产品提升品质，打造品牌，通过示范促进全省绿色食品产业的发展。如在第十届上海国际有机食品博览会上，我省推出的有机富硒鱼，反响很大，有20多家国内外媒体进行了报道，会上与3家采购商签订了供货合同，其中有一家每月需3万斤鱼。“十三五”期间，湖南省人民政府已将绿色有机食品列入了全省农业现代化规划，明确重点打造100家绿色有机食品示范基地，做大做强我省绿色食品产业。
以上是我省在加强监管和提升品牌方面的主要做法和体会，与兄弟单位相比肯定还存在差距和不足。希望通过这次会议的学习和交流，促进我省绿色食品与有机农产品工作再上新台阶。
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